美国琥珀警报或儿童绑架紧急警报系统

 

在Android上看到的 AMBER 警报，建议用户在找到具有匹配描述的汽车时拨打911 。

琥珀警报或儿童绑架紧急警报（相同代码：CAE）是由儿童绑架警报系统分发的消息，用于请求公众帮助寻找被绑架的儿童。它起源于 1996 年的美国。该系统以未解决的儿童谋杀案的受害者Amber Rene Hagerman命名。

AMBER是America's Missing: Broadcast Emergency Response的反义词。曾经使用过替代区域警报名称；在乔治亚州，“Levi's Call” ^[1]（纪念 Levi Frady）；在夏威夷，“Maile Amber Alert” ^[2]（纪念 Maile Gilbert）；在阿肯色州，“摩根尼克琥珀警报” ^[3]（纪念摩根尼克）；在犹他州，“Rachael Alert”（为了纪念Rachael Runyan）。

在美国，紧急警报系统和NOAA 气象广播^[4] [5]通过商业和公共广播电台、互联网广播、卫星广播、电视台、短信和有线电视分发琥珀警报。称为“儿童绑架紧急情况”或“琥珀警报”）。警报还通过电子邮件、电子交通状况标志、商业电子广告牌、^[6] [7]或通过无线设备SMS 文本消息发出. AMBER Alert 还与Google、^[8] Bing、^[9]和Facebook ^[10]合作将有关 AMBER 警报的信息传递给不断增长的人口：如果公民在 Google 或 Bing 上搜索或使用地图功能，则会自动显示 AMBER 警报。

借助 Google 儿童警报（在某些国家/地区也称为 Google AMBER 警报），如果公民在最近有儿童被绑架并发出警报的特定位置搜索相关信息，则会看到 AMBER 警报。这是已经在美国活跃的 AMBER 警报系统的一个组成部分（欧洲也有发展）。那些有兴趣通过 SMS 消息订阅在其所在地区接收 AMBER 警报的人可以访问 Wireless Amber Alerts，这是法律提供的免费消息。^[11]在某些州，还使用 彩票终端前的显示滚动板。

宣布 AMBER 警报的决定是由调查每起绑架事件的每个警察组织（在许多情况下是州警察或高速公路巡逻队）做出的。AMBER 警报中的公共信息通常包括被绑架者的姓名和描述、疑似绑架者的描述以及绑架者车辆的描述和车牌号（如果有）。

内容

• 1激活条件
  • 1.1不符合警报标准的事件
• 2同名
• 3程序开发
• 4国际收养
  • 4.1美国
  • 4.2加拿大
    • 4.2.1不列颠哥伦比亚省
    • 4.2.2魁北克
    • 4.2.3安大略省
  • 4.3墨西哥
  • 4.4澳大利亚
  • 4.5欧洲
    • 4.5.1法国
    • 4.5.2荷兰
    • 4.5.3英国
    • 4.5.4爱尔兰
    • 4.5.5斯洛伐克共和国
    • 4.5.6乌克兰
  • 4.6马来西亚
  • 4.7厄瓜多尔
  • 4.8俄罗斯
• 5检索率
• 6争议
  • 6.1犯罪控制剧院
  • 6.2过度使用和脱敏
• 7对交通的影响
• 8影响
• 9参考
• 10被引作品和延伸阅读
• 11外部链接

激活条件[编辑]

2010 年 7 月威斯康星州密尔沃基的琥珀警报示例，其中电子 LED 广告牌，如Lamar拥有的威斯康星州希博伊根的这个广告牌，用于向公众传达事件的细节。

紧急警报系统在有线电视上显示的琥珀警报。通过 NJ 电缆系统使用的 R189 One-Net EAS 设备生成。

警报使用紧急警报系统广播，该系统以前主要用于天气公告、民事紧急情况或国家紧急情况。^[12]在加拿大，警报通过加拿大紧急警报系统Alert Ready广播。警报通常包含对孩子和可能的绑架者的描述。^[13]为避免误报和将警报视为“狼嚎”而被忽略，发出警报的标准相当严格。每个州或省的 AMBER 警报计划都设置了自己的激活标准，这意味着警报机构之间存在差异，哪些事件被认为是使用该系统的正当理由。但是，那美国司法部发布了以下“指南”，据说大多数州“严格遵守”（在美国）：^[14]

1. 执法部门必须确认发生了绑架事件。
2. 孩子必须有严重受伤或死亡的风险。
3. 必须有足够的关于儿童、俘虏或俘虏车辆的描述信息才能发出警报。
4. 孩子必须在 17 岁以下

许多执法机构没有使用#2 作为标准，导致许多父母绑架触发琥珀警报，其中不知道或假定儿童有严重受伤或死亡的风险。2013 年，西弗吉尼亚州通过了斯凯拉定律，以消除 #1 作为触发琥珀警报的标准。

建议立即将 AMBER 警报数据输入联邦调查局(FBI)国家犯罪信息中心。应输入描述绑架儿童情况的文字信息，并将案件标记为绑架儿童。

加拿大皇家骑警(RCMP) 在加拿大的要求与上述列表几乎相同，只是通常通知RCMP 而不是FBI 。^[15]如果有理由怀疑可能跨越边界，一个组织可能会通知另一个组织。

当调查人员认为儿童有被带到加拿大或墨西哥边境的危险时，美国海关和边境保护局、美国边境巡逻队和加拿大边境服务局会收到通知，并预计会搜查每辆通过边境的汽车检查站。如果怀疑孩子被带到加拿大，也可以发出加拿大琥珀警报，加拿大当局通常会追捕。

不符合警报标准的事件[编辑]

对于不符合 AMBER 警报标准的事件，美国司法部制定了儿童绑架应对小组 (CART) 计划来协助当地机构。该程序可用于所有有或没有 AMBER 警报的失踪儿童案件。CART 还可用于帮助恢复 18 岁以下失控且处于危险中的儿童。截至 2010 年，已在 43 个州以及华盛顿特区、波多黎各、巴哈马和加拿大培训了 225 个响应小组。^[16]

同名[编辑]

琥珀哈格曼
Amber Hagerman 于 1995 年 12 月，就在她于 1996 年 1 月被绑架和谋杀之前不久
出生	琥珀色雷内·哈格曼 1986 年 11 月 25 日 美国德克萨斯州阿灵顿
死亡	1996 年 1 月 15 日（9 岁） 美国德克萨斯州阿灵顿
死亡原因	谋杀
尸体被发现	1996 年 1 月 17 日
父母）	唐娜·诺里斯，理查德·哈格曼

Amber Rene Hagerman （1986 年 11 月 25 日 - 1996 年 1 月 15 日）是一名年轻女孩，在德克萨斯州阿灵顿与她的兄弟一起骑自行车时被​​绑架。^[17]她的弟弟瑞奇没有她就回家了，因为安伯想在停车场呆一会儿。当他回来接她时，瑞奇发现她的自行车没有她。目击绑架事件的邻居拨打了 911。听到这个消息后，哈格曼的父亲理查德给马克克拉斯打电话，他的女儿波莉于 1993 年 10 月 1 日在加利福尼亚州佩塔卢马被绑架和谋杀。理查德和安伯的母亲，唐娜·惠特森（现唐娜·诺里斯），称新闻媒体和联邦调查局。他们和他们的邻居开始寻找琥珀。^[18]

在她被绑架四天后，接近午夜时分，Amber 的尸体被发现在一栋公寓大楼后面的一条小溪中，她的脖子上有严重的撕裂伤。她的发现地点距离她被绑架的地方不到五英里（8 公里）。她的谋杀案仍未解决。

程序开发[编辑]

在 Amber 去世后的几天内，Donna Whitson 就“呼吁制定更严厉的法律来管理绑架者和性犯罪者”。^[19] Amber 的父母很快成立了反对性犯罪者 (PASO)。他们收集签名，希望迫使德克萨斯州立法机构通过更严格的法律来保护儿童。^[20]

上帝的地方国际教会为该组织捐赠了第一个办公空间，随着对安柏杀手的继续搜寻，PASO 几乎每天都在当地媒体上进行报道。公司捐赠了各种办公用品，包括电脑和互联网服务。国会议员Martin Frost在Marc Klaas的帮助下起草了 Amber Hagerman 儿童保护法。当比尔克林顿总统签署该法案成为法律时，哈格曼的父母都在场，创建了全国性犯罪者登记处。惠特森和理查德哈格曼随后开始在德克萨斯州收集签名，他们计划将这些签名呈现给当时的州长乔治·W·布什这表明人们希望对性犯罪者采取更严格的法律。^[21]

1996 年 7 月，Bruce Seybert（其自己的女儿是 Amber 的密友）^[22]和 Richard Hagerman 参加了在阿灵顿举行的媒体研讨会。尽管 Hagerman 已经准备好发言，但在活动当天，组织者要求 Seybert 代替发言。在他 20 分钟的演讲中，他谈到了当地警方可以迅速采取哪些措施来帮助寻找失踪儿童，以及媒体如何促进这些努力。不久之后，来自KRLD广播电台的记者 CJ Wheeler带着 Seybert 的想法找到了达拉斯警察局长，并推出了有史以来第一个 Amber Alert。^[23]

惠特森于 1996 年 6 月在美国国会面前作证，要求立法者建立一个全国性犯罪者登记处。代表惠特森选区的国会议员马丁·弗罗斯特（Martin Frost）提出了一项“琥珀哈格曼儿童保护法”。该法案的部分内容将创建一个全国性犯罪者登记处。^[24]

一直在关注这一消息的得克萨斯州居民戴安娜西蒙联系了KDMX广播电台，并提议通过广播让路人帮助寻找失踪儿童。^[25]她的想法被采纳，在接下来的两年里，人工向参与的广播电台发出警报。1998 年，儿童警示基金会创建了第一个全自动警报通知系统 (ANS)，以在儿童被报告失踪或被绑架时通知周围社区。警报已按照最初的要求发送到广播电台，但包括电视台、周边执法机构、报纸和当地支持组织。这些警报通过寻呼机、传真、电子邮件和手机一次性发送，信息立即发布在互联网上，供公众查看。^[26]

随着儿童警报基金会创建的 ANS 技术的 AMBER 警报自动化，国家失踪和受虐儿童中心 (NCMEC) 在 2002 年扩大了其作用以推广 AMBER 警报，^[27]尽管在 1996 年成为 NCMEC 的首席执行官当布鲁斯·塞伯特和理查德·哈格曼要求时，拒绝进来并进一步协助 AMBER 警报，此后一直积极努力查看使用国家现有的紧急广播和电视响应网络分发的警报。^[28] [29]

国际收养[编辑]

美国[编辑]

2000 年 10 月，美国众议院通过了 H.Res. 605，鼓励全国社区实施琥珀计划。2001 年 10 月，在 1996 年 2 月拒绝加入安珀警报的国家失踪和受剥削儿童中心发起了一项运动，在全国范围内建立安珀警报系统。2002 年 2 月，美国联邦通信委员会正式批准了该系统。2002 年，在引起全国关注的案件中，有几名儿童被绑架。2002 年 7 月 24 日，萨曼莎·朗尼恩被绑架和谋杀等案例促使加利福尼亚州建立了琥珀警报系统。^[12]根据参议员黛安·范斯坦（ Dianne Feinstein ）的说法，加州在第一个月发布了 13 个 AMBER 警报；其中12名儿童被安全找回，剩下的警报被发现是误会。^[30]

到 2002 年 9 月，已有 26 个州建立了覆盖全州或部分地区的 AMBER 警报系统。由Kay Bailey Hutchison和Dianne Feinstein领导的一个由美国参议员组成的两党小组提议立法，在美国司法部任命一名 AMBER 警报协调员，以帮助协调各州的努力。该法案还为各州提供了 2500 万美元的联邦配套赠款，用于建立 AMBER 警报计划和购买必要的设备，例如电子高速公路标志。Jennifer Dunn和Martin Frost在美国众议院发起了一项类似的法案。^[30]该法案在提出提案后一周内获得参议院一致通过。^[31]在 2002 年 10 月关于失踪、被剥削和离家出走儿童的会议上，乔治·W·布什总统宣布对 AMBER 警报系统进行更改，包括制定发布 AMBER 警报的国家标准。^[32]几周后，一项类似的法案在众议院以 390 票对 24 票通过。^[33]一项相关法案最终于 2003 年 4 月成为法律。^[34]

警报从 2002 年 11 月开始以数字方式提供，当时美国在线开始提供一项服务，允许人们注册后通过计算机、寻呼机或手机接收通知。该服务的用户输入他们的邮政编码，从而允许将警报定位到特定的地理区域。^[35]

到 2005 年，所有 50 个州都有运营计划，如今该计划跨越州和管辖范围。^[36]自 2013 年 1 月 1 日起，AMBER 警报将通过无线紧急警报(WEA) 程序自动发送。^[37]

加拿大[编辑]

加拿大的系统始于 2002 年 12 月，当时阿尔伯塔省启动了第一个全省系统。当时，阿尔伯塔省副检察长希瑟福赛思说：“我们预计阿尔伯塔省每年只会发布一次琥珀警报。我们希望我们永远不必使用它，但如果儿童被绑架，琥珀警报是警方可以使用的另一种工具找到他们并帮助他们将孩子安全带回家。” ^[38]阿尔伯塔省政府承诺花费超过100万加元来扩大该省的紧急警报系统，以便它可以有效地用于琥珀警报。^[38]其他加拿大省份很快采用了该系统，到 2004 年 5 月，萨斯喀彻温省是唯一一个没有建立琥珀警报系统的省份。^[39]在接下来的一年中，该程序在全国范围内使用。

Amber Alerts 也可以通过Alert Ready紧急警报系统分发，该系统会中断相关地区所有广播、电视台和电视提供商的节目，以显示和播放 Amber Alert 信息的音频。2018 年，Alert Ready 在支持的移动设备上引入了警报。广播警报时，会播放独特的声音，并在屏幕上显示查找更多信息的链接。目前，在加拿大，即使设备处于静音和/或请勿打扰模式，也无法在移动设备上停用 Amber Alerts，这引发了争议。^[40] [41]这些在半夜响起的一系列多重响亮警报已引起居民抱怨，通常是拨打 911。^[42]然而，有人担心，当系统用于警告危及生命的紧急情况时，听到重复的警报可能会导致加拿大人忽视警报。

不列颠哥伦比亚省[编辑]

Translink是负责加拿大不列颠哥伦比亚省大温哥华地区交通网络的公司，在其所有公交车的数字标牌上显示琥珀警报，上面写着“琥珀警报 | 收听广播 | 公交车 #”。Amber 警报信息的详细信息也可在中转站的屏幕上找到。

魁北克[编辑]

该计划于 2003 年 5 月 26 日在魁北克推出。AMBER alert 的名称随后在法语中改编为A lerte Médiatique B ut E nfant R echerché，直接翻译为“儿童康复的媒体警报”。为了启动 AMBER 警报，警方需要同时满足 4 个标准，无一例外：

1. 失踪者是18岁以下的儿童。
2. 警方有理由相信失踪儿童已被绑架。
3. 警方有理由相信孩子的人身安全或生命处于严重危险之中。
4. 警方掌握的信息可能有助于找到儿童、嫌疑人和/或嫌疑人的车辆。^[43]

一旦满足所有 4 个条件，警方可能会拨打 AMBER 警报。同时，魁北克交通部的所有留言板都将播放警方的信息。Société de l'assurance 汽车 du Québec ( SAAQ ) 道路交通管制员也帮助进行搜索。电视和广播电台播放对儿童、绑架者和/或绑架者汽车的描述。如果发现孩子，则在广播中每 20 分钟广播一次信息，持续两小时或更短时间。在电视上，信息在屏幕底部的自动收报机上连续播放两个小时，没有间断。此后，自动收报机被收回，但警方继续通过通常的通讯方式通知公众。

多年来，该计划聚集了更多的合作伙伴，以便在不同的媒体平台上传达警报。与安大略省一样，彩票 皇冠公司 Loto-Québec将其遍布全省的 8500 个终端交给警方处置。其中一些终端配备了面向客户的屏幕，使其成为在加拿大运营的同类网络中最大的。所采用的技术使他们能够在 10 分钟内在整个网络上广播消息。此外，加拿大无线通信协会 (CWTA) 向大多数加拿大人提供免费订阅，通过短信在他们的移动设备上接收 AMBER 警报通知的可能性。

安大略[编辑]

安大略省通过在全省 9,000 个彩票终端屏幕上提供琥珀警报，进一步扩大了媒体和高速公路标志之外的范围。^[44]

在维多利亚斯塔福德被绑架和谋杀之后，苏西佩雷拉发起了在线请愿，她是 2 个孩子的单身母亲，收集了超过 61,000 个签名，促使人们对琥珀警报进行了审查。有人担心发出警报的严格标准——在斯塔福德案中没有达到标准——导致警报没有发出。此后，安大略省警方已将发布警报的规则从必须确认绑架和确认伤害威胁改为相信儿童被绑架并认为有受到伤害的风险。^[45] [46]

墨西哥[编辑]

墨西哥在 2011 年 4 月 28 日的正式启动仪式上加入了国际努力，以传播 AMBER 警报的使用。^[47] [48]

澳大利亚[编辑]

澳大利亚昆士兰州于 2005 年 5 月实施了一个版本的琥珀警报。^[49]其他澳大利亚州于 2017 年 6 月加入昆士兰州的 Facebook 琥珀警报计划。^[50]

欧洲[编辑]

标志 AMBER 警报欧洲

AMBER Alert Europe 是一个基金会，通过将执法部门与其他警察专家和整个欧洲的公众联系起来，帮助拯救处于危险中的失踪儿童。AMBER Alert Europe 主张一个失踪儿童就是一个太多，目标是在欧洲实现零失踪儿童。

AMBER Alert Europe 汇集了来自 26 个国家的 42 个官方组织、公共机构和商业实体。该基金会积极参与欧盟和国家关于拯救失踪儿童的政策辩论。AMBER Alert Europe 还正式促进了失踪人员警察专家网络 (PEN-MP)，目前由来自 30 个国家的 80 多名专家和 AMBER 警报工作组组成。AMBER Alert Europe 的目标得到了 465 名欧洲议会议员的支持：这是自 2011 年以来最成功的书面宣言。

AMBER Alert Europe 是一个中立的平台。它以证据为基础（科学证明）或以专家为基础。所有活动均在尊重失踪人员隐私和数据保护法的情况下进行。

背景

2008 年，AMBER Alert Netherlands 启动。AMBER Alert Netherlands 拥有超过 1200 万荷兰公民，很快成为公民采购工作的典范；在 94% 的案例中，孩子被成功找到。

AMBER Alert Europe 的创建

受荷兰 AMBER Alert 成功的启发，AMBER Alert Europe 基金会于 2013 年成立，其目标如下：

1. 成为整个欧洲儿童被绑架或失踪的拯救生命的因素；

2. 采取与实现或推进上述最广义目标相关的任何进一步行动。

失踪人员警察专家网络

标志笔-MP

由 AMBER Alert Europe 基金会创立的失踪人员警察专家网络 (PEN-MP) 得到欧盟理事会和所有成员国的正式认可。PEN-MP 是官方的欧洲失踪人员警察网络，由来自欧洲各地的失踪人员领域的警察专家组成。迄今为止，PEN-MP 由来自 30 个国家的 80 多名执法专家组成。PEN-MP 的目标是汇集失踪人员领域的执法专家，特别是儿童。

为了拯救更多全欧洲的失踪人员，会员可以就失踪人员案件快速联系和咨询。PEN-MP 还为其成员提供专家支持、建议和培训。

PEN-MP 于 2016 年在欧盟理事会荷兰轮值主席国期间宣布。在启动时，荷兰轮值主席国呼吁每个成员国为该网络指定一名国家联系人。为支持荷兰的倡议，来自所有欧盟成员国的欧洲议会 465 名成员中的大多数签署了 AMBER Alert Europe 的书面宣言，以促进欧洲在拯救失踪儿童生命方面的合作。

PEN-MP 现在正式获得欧盟理事会的正式承认，正式隶属于执法工作组 (LEWP)。

根据 AMBER Alert Europe 的说法，下落不明的儿童将被视为失踪，直到被找到，并且他们的健康状况或以其他方式得到确认。^[51]应对所有案例进行评估，以确定风险的严重性和即时性，这将表明所需的应对措施。有关风险评估的更多详细信息，请参阅“了解和管理失踪人员背景下的风险”。

法国[编辑]

2006 年 2 月，法国司法部在大多数媒体以及铁路和高速公路公司的帮助下 推出了一种基于 AMBER 警报的装置，名为 Alerte-Enlèvement（绑架警报）或 Dispositif Alerte-Enlèvement（绑架警报装置）。

荷兰[编辑]

标志琥珀警报荷兰

AMBER Alert Netherlands 于 2008 年推出，现在由 AMBER Alert Europe 基金会推动。2009 年 2 月 14 日，当一名 4 岁男孩在鹿特丹失踪时，荷兰发布了第一个 AMBER 警报。在一家快餐店的电子广告牌上看到他照片的人认出他后，他被发现安然无恙。他恢复得如此之快，以至于在所有接收者收到之前就停止了 AMBER 警报的传输。自 2008 年以来，已为 29 个 AMBER 警报和 1000 多个失踪儿童警报部署了 AMBER 警报系统。^[52]

目前，AMBER Alert 拥有 300 万参与者，其中包括数千个大型组织。^[53]荷兰琥珀警报间接影响了超过 1200 万荷兰公民（占荷兰人口的 89%）。^[54]荷兰琥珀警报系统的成功率为 94%，是有效公民采购的一个例子。^[55]

当儿童失踪或被绑架并且荷兰警方担心儿童的生命或健康面临迫在眉睫的危险时，就会发出琥珀警报。该系统使警方能够立即通过电子高速公路标志、电视、广播、社交媒体、个人电脑、大型广告屏幕（数字标牌）、电子邮件、短信、应用程序、RSS 新闻提要、网站横幅等方式向全国新闻界和公众发出警报和弹出窗口。^[56]在发布 AMBER 警报之前，荷兰需要满足四个关键标准：

1. 孩子（很可能）被一个或多个不知名的人绑架，或者孩子失踪了，其生命面临迫在眉睫的危险
2. 受害人是未成年人（未满 18 岁）；
3. 有足够的关于受害者的信息，以增加通过 AMBER 警报找到孩子的机会，例如照片、关于绑架者的信息或绑架期间使用的车辆；
4. 在儿童被绑架或失踪后，会尽快发布 AMBER 警报。^[57]

荷兰 AMBER 警报系统的一部分被用于儿童失踪警报。当失踪儿童面临直接且重大的伤害风险但案件未达到 AMBER 警报的标准时，将发布失踪儿童警报。荷兰警方可以决定公开信息并请求公民帮助找回孩子。^[58]

英国[编辑]

2007 年 4 月 1 日，AMBER 警报系统在英格兰西北部开始运作。^[59]当时计划在英国其他地区实施。2010 年 5 月 25 日，随着基于 AMBER 警报系统的儿童救援警报在全国范围内推出，这一目标得以实现。2002 年 11 月 14 日，英国的第一个此类系统于 2002 年 11 月 14 日在苏塞克斯创建。随后是萨里和汉普郡的版本。到 2005 年，英格兰和威尔士的每个地方辖区都有自己的警报系统形式。^[60]该系统于 2012 年 10 月 3 日在英国首次使用，用于威尔士失踪 5 岁的四月琼斯。

爱尔兰[编辑]

2009 年 4 月，宣布将在爱尔兰建立 AMBER 警报系统，2012 年 5 月，爱尔兰儿童救援 (CRI) 警报正式推出。^[61]爱尔兰的第一个琥珀警报是在两个男孩失踪时发布的，^[62] Eoghan (10) 和 Ruarí Chada (5)。

斯洛伐克共和国[编辑]

自 2015 年 4 月起，斯洛伐克共和国还提供儿童绑架紧急警报系统“AMBER Alert Slovakia”。(www.amberalert.sk)

乌克兰[编辑]

2021 年 9 月 22 日，乌克兰数字化转型部、乌克兰国家警察和 Facebook 宣布在乌克兰启动 AMBER Alert。^[63]

马来西亚[编辑]

2007 年 9 月，马来西亚实施了 Nurin 警报。根据 AMBER 警报，它以失踪的 8 岁女孩Nurin Jazlin的名字命名。

厄瓜多尔[编辑]

2018 年，厄瓜多尔安全部推出了自己的 AMBER 警报，名为 EMILIA Alert，以 2017 年 12 月被绑架的女孩 Emilia Benavides 命名。

俄罗斯[编辑]

2019 年，Megafon开发了自己的警报系统，称为 MegaFon.Poisk。^[64]它面向俄罗斯所有有 MegaFon 代表的地区，也用于搜索儿童和成人。在不到半年的时间里，该服务已用于搜索超过 250 人，并且在超过 30% 的情况下，人们回电并提供有关失踪人员的信息。^[65]

检索率[编辑]

根据美国司法部的数据，在被陌生人绑架和谋杀的儿童中，75% 的儿童在美国的头三个小时内被杀。^[12]琥珀警报旨在在儿童被绑架并处于危险中时迅速通知公众，因此“公众[将]成为执法部门的额外耳目”。^[12]截至 2013 年 8 月，国家失踪和受剥削儿童中心估计，由于 AMBER 警报计划的存在，已成功找回 657 名儿童。^[66]

Scripps Howard对 2004 年在美国发布的 233 个 AMBER 警报的研究发现，大多数发出的警报不符合司法部的标准。50%（117 个警报）被国家失踪与受虐儿童中心归类为“家庭绑架””，经常是父母卷入监护权纠纷。对于根本没有被绑架，但迷路，逃跑，涉及家庭误解的孩子有48个警报（例如，两个孩子和祖父母在一起的例子） , 或作为恶作剧的结果。另外 23 个警报是在警方不知道据称被绑架儿童的姓名的情况下发出的，通常是由于报告绑架的目击者的误解造成的。2004 年发布的 233 个 AMBER 警报中有 70 个(30%) 实际上是被陌生人带走或与法定监护人以外的成年人一起非法旅行的儿童。^[67]

根据 2014 年琥珀警报报告，美国发布了 186 次琥珀警报，涉及 239 名儿童；60 人被陌生人或法定监护人以外的人带走。^[68]

争议[编辑]

犯罪控制剧院[编辑]

一些深入研究该系统的外部学者不同意“官方”结果。^{[69] [70] [71]}由犯罪学家蒂莫西·格里芬领导的一个研究小组审查了 2003 年至 2006 年间发生的数百起绑架案件，发现琥珀警报实际上在被绑架儿童的最终返回中几乎没有明显作用。AMBER 警报往往在相对平凡的绑架中“成功”，例如当孩子被非监护父母或其他家庭成员带走时。几乎没有证据表明 AMBER 警报通常会“挽救生命”，尽管一个关键的研究限制是不可能确切地知道如果在特定情况下没有发出警报会发生什么。^[72]

Griffin 和合著者 Monica Miller 在随后的研究文章中阐明了 AMBER Alert 的局限性。他们表示，警报本质上是受限制的，因为要在最危险的情况下取得成功，需要快速同步几个事件（快速发现孩子失踪并随后发出警报，公民偶然发现孩子或绑架者） ，等等）。此外，快速恢复的需要与维持严格的发布标准以减少轻率警报数量的特权之间存在矛盾，这给执法人员造成了两难境地，并在以悲剧收场的案件中不发布警报的情况下引发公众强烈反对。最后，警戒的隐含因果模型（快速恢复可以挽救生命）在某种意义上与现实相反：

由于尽管存在这些限制，该系统仍因拯救生命而受到公众的称赞，格里芬和米勒认为 AMBER Alert 充当“犯罪控制剧院”，因为它“创造了犯罪控制的表象，而不是事实”。^[73]因此，琥珀警报是一种社会建构的“解决方案”，以解决罕见但棘手的绑架儿童谋杀罪。格里芬和米勒随后将该概念应用于其他情绪化但无效的立法，例如避险法和一夫多妻制袭击。格里芬认为他的调查结果是初步的，报告说他的团队只检查了他们关注的三年期间发布的琥珀警报的一部分，因此他建议仔细研究对该计划的评估及其预期目的，

过度使用和脱敏[编辑]

失踪儿童的倡导者表示担心，由于大量虚假或过于宽泛的警报，公众对 AMBER 警报逐渐变得不敏感，警方在没有严格遵守美国司法部的激活指南的情况下发出 AMBER 警报。^[74]

2013 年 7 月凌晨 4 点通过无线紧急警报系统发送的纽约儿童绑架警报引发了人们对许多手机用户现在将禁用 WEA 警报的担忧。^[75]

对交通的影响[编辑]

显示琥珀色警报的电子交通状况标志。

AMBER 警报通常显示在电子信息标志上。联邦公路管理局已指示各州谨慎地在公路标志上显示警报，理由是分心驾驶员的安全问题和交通拥堵的负面影响。^[76]

许多州制定了限制在高速公路标志上使用 AMBER 警报的政策。在洛杉矶，2002 年 10 月发布的琥珀色警报显示在区域高速公路标志上，导致严重的交通拥堵。结果，加州公路巡逻队出于安全考虑，选择不在高峰时段显示警报。^[77]威斯康星州仅在交通部门和公共安全机构认为合适的情况下才会在高速公路标志上显示琥珀色警报。AMBER 警报不会抢占与交通安全相关的消息。^[78]

影响[编辑]

美国邮政总局于 2006 年 5 月发行了一张纪念AMBER Alerts 的邮票 。这张 39 美分的邮票上有艺术家 Vivienne Flesher 用粉笔粉笔画的一对母子团聚的图画，上面写着“AMBER ALERT 拯救失踪儿童”。 . 该邮票是为纪念全国失踪儿童节而发行的。^[79] [80]

2006年，电视电影《琥珀的故事》在Lifetime播出。它由伊丽莎白·罗姆和索菲·霍夫 主演。

Wham Bang Comics 于 2009 年出版了一本名为Amber Hagerman 值得正义：夜猫子的故事的漫画书。由青少年作家 Jake Tinsley 和漫画艺术家 Jason Dube 面向年轻观众，它讲述了 Amber 的故事，讲述了对她谋杀案的调查，并谈到她的死对各地幼儿和父母的影响。它的创建是为了促进对她谋杀案的重新调查。^[81]

参考文献[编辑]

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被引作品和延伸阅读[编辑]

• 道格拉斯，约翰；奥尔沙克，马克 (1996)。黑暗之旅。英国：箭书。国际标准书号 978-0-749-32394-3.
• 墨菲，保罗（2011）。实施或加强濒危缺失咨询 (EMA) 指南。华盛顿：美国司法部。国际标准书号 978-1-437-98383-8.
• 威廉姆斯，查尔斯（2005 年）。琥珀警报的面孔。印第安纳州布卢明顿：作者之家。国际标准书号 978-1-420-86783-1.

外部链接[编辑]

• 美国政府琥珀警报网站
• 我们失踪的孩子（加拿大政府）
• 国会研究服务 (CRS) 关于琥珀警报计划技术的报告
• 儿童救援警报 - 英国相当于琥珀警报
• AMBER Alert Nederland 网站，荷兰琥珀警报
• 全国失踪与受虐儿童中心
• Amber Hagerman 犯罪图书馆

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• 1996年在美国成立